В редакции газеты «АиФ-Ярославль» прошел семинар, на котором обсуждались проблемы организации работы общественных инспекторов по охране окружающей среды.
Еще в сентябре этого года в Совете Федерации проходил «круглый стол», посвященный эффективности общественного контроля в экологической сфере. Участие в мероприятии приняли представители исполнительной власти, общественники и эксперты. Вскоре дискуссию подхватили во многих российских регионах, где местные экологи в своем большинстве, как и московские специалисты, сходятся во мнении, что работа общественных инспекторов действительно очень необходима для сохранения нашей природной среды.
Волнует каждого
Тон этой дискуссии в свое время задал руководитель проекта «Обеспечение и организация деятельности общественных инспекторов в сфере охраны окружающей среды», член совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Владислав Жуков. Он отметил важность привлечения граждан к охране окружающей среды. По его словам, работа общественных инспекторов уже доказывает свою эффективность:
«Среда нашего обитания и благополучие своей территории волнует всех и каждого. Работа общественными инспекторами позволяет не просто наблюдать за происходящими процессами, а участвовать в решении проблемных вопросов в области экологии, взаимодействовать с государственными органами, от которых зависит решение проблем. Поэтому институт общественных инспекторов по охране окружающей среды востребован. В каждом регионе все больше общественных активистов и граждан, неравнодушных к проблемам окружающей среды, вступают в эти ряды, овладевают первоначальными знаниями. И работа этого института становится все более эффективной».
Нужен реальный результат
Участники ярославского «круглого стола» тоже высказали свое мнение по реализации данного проекта. Как сообщила руководитель ярославского общественного движения «Мусора. Больше. Нет» Анна Головина, в Ярославской области уже есть активисты, прошедшие регистрацию и получившие удостоверения общественных инспекторов. Они, без сомнения, станут подмогой в работе специалистов, которые по долгу службы должны заниматься охраной природы.
Эколог, директор по развитию компании «Интергео» Антонина Соловьева подчеркнула, что работа общественных инспекторов в области охраны лесного хозяйства будет эффективна, если она будет проводиться планомерно и регулярно. На основе информации о местах законных вырубок, чтобы можно было легко сопоставить факт ы. Если же инспекторы будут хорошо оснащены технически, например, квадрокоптерами для мониторинга больших площадей леса, то эффективность вырастет на порядок.
«Важно знать, каков механизм реагирования на информацию от инспекторов, насколько эффективна будет эта работа, - подчеркнула Антонина Соловьева. – Нужен реальный результат такой работы, а не формальные отчеты».
О важности механизмов фиксирования нарушений и сохранения доказательной базы говорил руководитель экоцентра «Доктор Яро» Виктор Рывкин: «Нарушитель природного законодательства может «уплыть», замести следы. Работа по их выявлению, с одной стороны, полезна, а с другой – небезопасна. Общественные инспекторы должны быть защищены. В то же время органы государственного контроля должны активизировать свою работу. А то порой бывает так: нарушение выявлено, а заниматься его расследованием структуры не хотят, перекидывая ответственность друг на друга. Довести дело до наказания и получения возмещения ущерба не всегда получается».
По мнению Анны Головиной, общественные контролеры обязательно должны иметь информацию об итогах их работы: «Если после выявленного нарушения, последовало наказание, общественник должен об этом знать, чтобы понимать значимость своей работы. Уж если какого-то директора предприятия оштрафовали, то эта информация должна быть в открытом доступе».
Рывкин Виктор считает, что работа общественных инспекторов, так и любого гражданина оказавшего помощь в предотвращении, как экологического ущерба, так и в других сферах в интересах государства и соблюдения законности должна материально поощряться, подобные предложения уже звучали и в Государственной думе.
Максимальная информационная прозрачность необходима для работы общественных инспекторов - к такому выводу пришли участники «круглого стола». По мнению экспертов, о любых результатах работы общественников - позитивных или негативных - должны знать жители региона. Только так совместные усилия неравнодушных людей могут стать действенными и эффективными.
На государственном уровне
О принципах открытости говорит и автор проекта «Обеспечение и организация деятельности общественных инспекторов в сфере охраны окружающей среды» Владислав Жуков:
«Есть гражданское общество, а власти должны соблюдать действующее законодательство. У нас принят закон об общественном контроле, закон о статусе и полномочиях общественных инспекторов в области охраны окружающей среды. Общественный контроль и означает проверку эффективности работы органов власти. Где они не справляются, как раз общество должно сигнализировать, что нужно предпринять меры для ликвидации тех или иных проблем. То есть эффективность работы института общественных инспекторов зависит не только от власти, но и от активности самих граждан. Насколько граждане понимают, что они должны интегрироваться в какие-то процессы и проявлять свою гражданскую позицию, настолько эффективным и будет решение вопросов, которые связаны с местами их проживания, окружающей средой».
Проект «Организация и обеспечение деятельности общественных экологических инспекторов» поддержан Фондом Президентских грантов.