«Отщипнули везде». Ярославль перешёл на режим тотальной экономии

Долг Ярославля достиг гигантской суммы в 7 млрд рублей и не снижается уже третий год. Кредиты при таком положении дел уже брать нельзя, а источников новых доходов нет и не предвидится. 

Городская власть на прошлой неделе открыто заявила, что ситуация тяжелейшая и выход только один – продолжать экономить на всём, даже на важнейших социальных статьях и уборке улиц. И самое печальное: позитивных прогнозов на ближайшие годы нет.

Компромиссы и обиды

По мнению председателя муниципалитета Ярославля Артура Ефремова, поскольку объём кредитования исчерпан и потолок доходов достигнут, нужно задуматься об оптимизации расходов. Глава представительной власти областного центра, говоря о социальных льготах, уверяет: «Мы не имеем права людям сказать: «У нас всё плохо с деньгами, давайте их отменим». Однако опасения в обществе усиливаются.

Да, сегодня сохраняется социальная ориентированность бюджета на 2021 год и период 2022-2023 годов: более 15 млрд рублей, что составляет 73% всех налоговых и неналоговых доходов, будет направлено на содержание социальной сферы города. Но итоговый документ, что совсем неудивительно, рождался в спорах, многочисленных компромиссах и даже демаршах.

«Идёт снижение расходных обязательств на 2021 год по социально чувствительным отраслям, таким как образование (на 111 млн руб.), обеспечение жильём молодых семей (на 36 млн руб.), дорожное хозяйство (на 87 млн руб.), транспорт (на 84 млн руб.). В целом по социальным направлениям бюджет сократили на 378 млн руб., отщипнув везде по чуть-чуть», – заявляла при обсуждении бюджета депутат муниципалитета Ярославля Евгения Овод.

Впрочем, что ещё делать, если, по оценкам мэрии, продажа муниципального имущества за весь год сможет принести в городскую казну 118 млн руб., и это при самом лучшем раскладе. Даже в отчёте мэра города перед депутатами в июне 2020 года он назвал положительным результатом деятельности мэрии за 2019 год «неувеличение муниципального долга», который достиг 95% всех собственных доходов города – 6,9 млрд руб. 

«Долг появился и начал расти 10 лет назад – с празднования тысячелетия. Именно тогда город начал брать огромные кредиты. Сейчас мы разрабатываем программу по возврату кредитных средств, рассчитанную на 7 лет. Непростая задача, но она реализуема», – сказал мэр Ярославля Владимир Волков вскоре после вступления в должность в сентябре 2018 года.

«Никаких признаков улучшения»

Однако долг довлеет над городом, не уменьшаясь. Да ещё и 2020 год преподнёс сюрприз в виде обвального падения налоговых поступлений в казну из-за торможения экономики и снижения доходов ярославцев, а ведь подоходный налог – один из столпов городского бюджета. Денег у города хронически не хватает, и это неприятнейшая ситуация, в том числе психологически.

«Во многом наш областной центр, как и все города в других регионах страны, перестал быть самостоятельной структурой. Перемены в статусе и значении города в системе власти разительны по сравнению с периодом «нулевых» годов, не говоря уже о девяностых, - пояснил ситуацию кандидат экономических наук Александр Прохоров. - В мэрии, безусловно, работают компетентные люди, и скудные источники пополнения городской казны они считают правильно. Их мало, ведь все налоги, которые хорошо собираются, уходят в вышестоящие бюджеты, а нам остаются налог на имущество, транспортный налог, часть НДФЛ. Да все муниципалитеты в стране нищие, для них образовавшиеся долги – неподъёмная ноша, самим им из долговой ямы не выбраться. А новых источников доходов нет, в этом вся проблема, порождённая общей экономической ситуацией. Значит, нужно просить о помощи вышестоящие власти, на что и рассчитывает мэрия, что видно из бюджетов последних лет».

По оценке эксперта, никаких признаков улучшения экономической ситуации в этом году нет ни в городе, ни в регионе. «Поэтому нет и причин менять рецепты для людей, многократно озвученные в последние несколько лет, в том числе и мною. И главный из них – полагаться на себя, на свои силы, не надеяться на власти всех уровней, благо, что кризис во много раз повысил приспособляемость к неблагоприятным обстоятельствам. Нужно делать то, что делали люди на всём протяжении российской истории. Выживать, заниматься своим делом, строить реалистичные планы», – подчеркнул Александр Прохоров.