Заплатим за всё. Расходы бюджета опасно опережают доходы

Долгожданный проект бюджета Ярославской области на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов внесён правительством региона в облдуму 31 октября - в последний день, предусмотренный Бюджетным кодексом.

Принятие бюджета, судя по хронической нехватке денег, не обойдётся без скандалов. И, главное, без потерь для многих людей, благополучие которых напрямую связано с состоянием областной казны.
По данным департамента финансов области, собственные доходы областного бюджета в 2015 году составят примерно 50 млрд руб., плюс федеральные субсидии, субвенции и дотации - ещё около 5 млрд руб. Расходы - более 57 млрд руб, то есть правительство региона предложило удержать дефицит на уровне 4,1% (около 2 млрд руб.).

Однако по итогам слушаний, прошедших 28 октября, депутаты областного парламента выдвинули предложения по увеличению расходной части более чем на 1,7 млрд руб. Причины вполне очевидны: «за бортом» остались многие важнейшие сферы. Так, депутат Лариса Ушакова отметила, что в первоначальном проекте бюджета нет средств на капитальный ремонт больниц и поликлиник.

«Можно, конечно, сколько угодно таких депутатских «хотелок» написать, но мы должны вплотную озаботиться сокращением дефицита бюджета и госдолга, - остудил пыл депутатов заместитель губернатора Анатолий Фёдоров. - Главный вопрос - сколько и на чём правительству и депутатам придётся сэкономить. Расходы придётся сократить, по подсчётам правительства, почти на 3 млрд руб.»

Главный финансист области при этом сослался на требования Минфина РФ о том, что дефицит не должен превышать 5%. Только выполнив это требование, можно будет получать для покрытия огромного госдолга области дешёвые бюджетные кредиты под 6-8% годовых. На 1 октября госдолг составлял 27,2 млрд руб, при этом львиная доля приходилась на банковские, то есть разорительные для казны, займы. Уже сейчас задолженность превысила половину собственных доходов региона. А на её обслуживание нужно ещё более
2 млрд руб. Недавно депфин разместил очередной облигационный заём в 5 млрд руб., благо агентство Fitch Ratings не снизило, как в 2013 году, кредитный рейтинг области.

На слушаниях председатель областной думы Михаил Боровицкий весьма привлекательно сформулировал задачу:

«Депутаты могут пойти на тот или иной дефицит, но важно понимать, насколько серьёзно это затронет социальные программы. Не исключено, что будет введён адресный подход, помощь получат те, кто в ней действительно нуждается».

Впрочем, это не помешало депутатам в тот же день принять закон, увеличивающий с 17 до 22% порог совокупных платежей граждан за услуги ЖКХ, дающий право на субсидии. Эту инициативу выдвинул губернатор Сергей Ястребов. И в итоге с 1 января 2015 года для 50 тыс. малоимущих семей Ярославской области плата за коммуналку увеличится в среднем на 500 руб. ежемесячно - в дополнение к галопирующему росту цен на продукты. Однако перевесил довод правительства области о том, областной бюджет выиграет на этом 304 млн руб.

Правда, другой законопроект - об «усечении» гарантий «Социального кодекса Ярославской области», принятого ещё в кризисном 2008 году, - Сергей Ястребов всё же отозвал буквально за день до заседания облдумы. Эта новация губернатора сулила экономию в 550 млн руб. в год за счёт отмены льгот по оплате школьных завтраков и проезда в общественном транспорте. Но возмущение общества возымело действие.

Заметим, что никаких предложений по сокращению расходов, к примеру, на содержание правительства области, на депутатских слушаниях не прозвучало. А это значит, что баланс между грузом финансовых проблем региона и социальным благополучием его жителей будет найти чрезвычайно трудно.

Окончательные контуры главного финансового документа будут ясны после ноябрьского заседания областной думы. Но уже сейчас Михаил Боровицкий анонсировал: «В ближайшее время облдума обратится к федеральным властям с просьбой пересмотреть межбюджетные отношения».

Смотрите также:

• Дефицит областного бюджета составит 4,1 миллиарда →
• Льготные проездные останутся, но подорожают →
• Не выживание, а развитие →