Инвалиды страдают не столько от собственного физического нездоровья, сколько от социального неравенства, незащищённости, безразличия со стороны общества и власть имущих. Об этих бедах и проблемах мы поговорили с Александром Богатырёвым, заместителем председателя ЯОО ВОИ, накануне маленького праздника для большого количества людей – Международного дня инвалидов.
По существу - издевательство
Ольга Савичева, «АиФ-Ярославль»: Александр Михайлович, какие социальные льготы потеряли сегодня инвалиды? Оправданы ли эти меры, по вашему мнению, в нынешнее трудное время?
В этой связи наиболее показательной может служить история с так называемыми техническими средствами реабилитации (ТСР) вообще, и с подгузниками в частности. История, на мой взгляд, попросту неприличная и недостойная страны, считающей себя великой державой. Потому как в данном случае речь идёт о наиболее тяжелых категориях инвалидов.
И именно на этих категориях наше государство решило экономить в первую очередь. В начале года из бюрократических недр Минтруда России вылупился проект по увеличению сроков пользования этих самых ТСР. То есть протезы носить вдвое дольше, ортопедическую обувь получать вдвое реже, а каждый подгузник пользовать вдвое больше. Однако возникло столь сильное общественное недоумение, что сия законодательная новация не прошла. Вроде бы. Но на деле во многих регионах России, в том числе и в родной Ярославской губернии, многое из того, что там предлагалось, было не только осуществлено на практике, но, как у нас водится, и перевыполнено.
Дело в том, что по причине очередных временных трудностей с федеральным бюджетом во многих регионах России произошла, выражаясь деликатно, задержка с заключением контрактов на закупку и поставку определённых видов технических средств реабилитации инвалидов. В том числе «абсорбирующего белья», то есть подгузников и пелёнок. И в Ярославской области такая «задержка» затянулась практически на полгода. То есть сами контракты с поставщиками были заключены аж во второй половине мая.
Так что реально получать свои законные подгузники и пеленки ярославские инвалиды начали в лучшем случае в конце мая - начале июня. И сразу же начались жалобы на то, что выдают оные предметы первой необходимости далеко не в том количестве, на которое рассчитывали получатели. То есть инвалидам было предложено забыть о прошедших месяцах текущего года и начинать отсчёт с того дня, когда инвалид распишется наконец в заветной бумажке на получение.
Потому как за подписью всё того же самого министра труда и соцзащиты разлетелось по городам и весям директивное письмо от 24.06.2015 г. за № 13─3/10/в-4473, в коем именно такой порядок особо оговаривается. По факту сокращение получилось даже больше того, от чего вроде бы отказались. Такой вот чиновничий лохотрон с теми, кого принято именовать «наиболее социально уязвимыми». И это далеко не единственный пример такого рода.
Что же касается ссылок на то, что «в нынешнее трудное время», то именно в это нелёгкое время государство изыскало возможности распространить, скажем, льготы по лекарственному обеспечению на членов семей высших федеральных чиновников и депутатов Госдумы. Именно в это трудное время уже наши региональные депутаты грудью встали на защиту своего денежного содержания, а депутаты муниципалитета Ярославля, глядя на «старших братьев», отстаивают свои законные права в таких выражениях: «Даже если депутаты будут использовать 60 тысяч ежемесячно, плюс «депутатский миллион», то расходы бюджета на работу одного депутата муниципалитета составят 1 миллион 700 тысяч в год. А депутат областной думы обходится бюджету в 3 миллиона в год!». Картина маслом, как говаривал герой известного телесериала. Тут уж не до подгузников.
«Бери, что дают»
- Как в нашей области обстоит дело с обеспечением инвалидов путёвками на санаторно-курортное лечение?
- Инвалиды всех групп относятся к федеральным льготникам. То есть все основные их льготы финансируются из федерального бюджета. В том числе и санаторно-курортное лечение. Таким образом, ни один инвалид, претендующий на путёвку в местный санаторий, никому из условно здоровых ярославцев дорогу не переходит. И кивать на то, что, мол, «все бесплатные путевки инвалидам уходят» нет никаких оснований.
Вообще-то инвалиду, признанному нуждающимся в санаторном лечении, льготная путёвка полагается ежегодно. На практике сроки ожидания растягиваются на многие годы, причём при выдаче путёвок пожелания самого инвалида игнорируются, а направления в санаторно-курортные учреждения предлагаются по принципу «бери, что дают, и скажи спасибо, что вообще дали».
На этом фоне в последние годы всё большее распространение в Ярославской области и прежде всего в самом Ярославле получила практика обращений инвалидов в прокуратуру по поводу непредставления путёвки более двух лет. На начальном этапе эта тактика давала свои плоды, и по предписанию прокуратуры все заявители были обеспечены путёвками. Однако это не решало проблему в общем масштабе, поскольку просто отодвигало очередь для тех, кто не обратился в прокуратуру.
В конце концов, этой практике был положен конец официальным решением Верховного суда РФ, согласно которому все обратившиеся в Фонд социального страхования, в том числе и те, кто обращался в прокуратуру, должны получать путёвки в порядке общей очереди. На деле это означает, что для основной массы ярославских инвалидов, желающих отдохнуть и поправить здоровье в санаторно-курортных учреждения страны и области, ничего, по сути, не меняется. Просто отказывать в получении заветной путёвки теперь можно уже на вполне «законных» основаниях, причём никакая прокуратура не поможет.
Это служит лишним подтверждением того, что инвалиды и впредь будут обеспечиваться льготами в рамках соцпакета не в тех объёмах, которые государством гарантируются, а в тех, которые оно сочтёт на данный момент наиболее для себя подходящим с точки зрения пресловутой «оптимизации» бюджетных расходов.
Таким образом, и в вопросе с обеспечением инвалидов путёвками в санатории, как и в отношении медобслуживания и лекарственного обеспечения инвалидов, окончательно утверждается практика «подвёрстывания» гарантированных государством льгот под текущие возможности бюджета. При этом формально никто никаких льгот у инвалидов не отнимает, все твои права и льготы остаются при тебе. То есть право у тебя есть, а денег нет. Так что со всеми своими правами иди-ка ты… посиди в коридоре, пока тебя вызовут в порядке очереди.
Болевые точки
- Все чаще можно услышать жалобы больных людей, в том числе родителей детей-инвалидов, о снятии их с инвалидности. Это тенденция?
- Если судить по официальной статистике, то все последние годы в Ярославской области, как и в целом по России, наблюдается неуклонное снижение количества, так сказать, официальных инвалидов. И наша губерния в этом отношении практически ничем не отличается. Просто если раньше чиновники говорили о «стабилизации инвалидизации», то теперь речь идёт и о снижении количества «лиц, признанных инвалидами» в натуральном, что называется, исчислении.
При этом понятно, что если существуют плановые показатели правительственной программы по этому самому «снижению показателей инвалидизации населения», то они так или иначе будут выполняться. Ну, а поскольку о повышении уровня здравоохранения и общем улучшении качества жизни в нынешних условиях говорить как-то даже неприлично, то остаются наши родные «административные рычаги», на которые и жмут привычно чиновники в подобных ситуациях. Так что снятие инвалидности является одним из таких административных методов улучшения показателей инвалидности на местах.
При этом дело не только в многочисленных фактах снятия инвалидности как таковой. С каждым годом у нас становится все труднее вообще стать инвалидом. Кажется, ещё немного «поднажать» на поминавшиеся административные рычаги - и группу инвалидности вообще станут присваивать как почётное звание за особые заслуги и выдающиеся личные дарования. Ведь уже и сегодня, перефразируя Николая Гоголя, далеко не каждый реально нуждающийся в инвалидности человек «долетит до середины» если не Днепра, то сложнейшей и изнурительной бюрократической процедуры прохождения всех инстанций на пути к обретению заветной бумажки с ИПР (индивидуальной программой реабилитации). То есть к официальному признанию тебя инвалидом.
Сегодня именно учреждения МСЭ (медико-социальной экспертизы) стали одной из наиболее болевых, что называется, точек для большинства инвалидов. В сущности, там действует «презумпция симуляции», когда именно тебе необходимо доказать, что ты не симулянт, стремящийся сесть на шею государству, а действительно страдаешь от того или иного заболевания. При этом зачастую при прохождении медико-социальной экспертизы складывается такая обстановка, что у многих инвалидов создаётся стойкое впечатление, будто комиссия основную свою задачу видит именно в разоблачении тебя как симулянта. Как выразился один из прошедших «чистилище» МСЭК, «побывал в шкуре призывника, пытающегося уклониться от выполнения воинского долга».
Ко всему и сюда дотянулась беспощадная рука пресловутой «оптимизации» социальной сферы. Скажем, весной этого года в Переславле закрыли филиал бюро медико-социальной экспертизы. Как разъяснила сложившуюся ситуацию Ирина Лихачева, руководитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области»: «Взрослое население Переславского округа составляет 50 тысяч. По нашим нормативно-правовым документам расчёт полноценного бюро происходит из расчёта 70-90 тысяч населения».
Ну вот, не дотягивают переславцы до «полноценного бюро», подкачали с общей численностью. Уместно напомнить, что вообще-то в Переславле и районе около пяти с половиной тысяч инвалидов. Впрочем, как оказалось, счёт идёт не по каким-то там инвалидам, а по количеству населения в целом. Получается, для соответствующих инстанций не имеет значения, сколько в данном конкретном регионе каких-то инвалидов, важно только, сколько там «людей». Которые, видимо, только и считаются «полноценными» по отчётам наших чиновников.
На «инвалидке» через город
- Как реализуется, на ваш взгляд, в Ярославской области программа «Доступная среда»?
- Если верить недавно опубликованному всероссийскому рейтингу «Доступная среда», то Ярославская область занимает 27-е место в федеральном списке. В общем, это не так уж плохо, что называется, серединка на половинку. При этом эксперты отмечают, что в Ярославле «есть элементы доступной среды, но не везде, и они не составляют целостной системы». У нас есть отдельные объекты, приспособленные к возможностям так называемых маломобильных групп населения, но, во-первых, до этих объектов надо ещё суметь добраться, а во-вторых, сама эта «доступность» социально значимых объектов носит сугубо формальный характер.
Скажем, тот же выбор объектов «реконструкции с целью обеспечения свободного доступа» производится в бюрократических недрах соответствующих департаментов, которые как всегда лучше самих инвалидов знают, «чего им надо».
Вообще, ни для кого не является секретом, что официальная отчётность в рамках знаменитой программы «Доступная среда» ведётся по двум основным критериям. Во-первых, это объёмы освоенных средств. Во-вторых, количество «адаптированных» объектов. При этом зачастую остаётся непонятным : а что всё-таки считать этой самой «безбарьерной средой»? Возможность для инвалида-колясочника заехать по пандусу в некое присутственное место или «культурно-досуговое учреждение»? Или возможность до этих заветных мест так или иначе добраться? Тот же «Миллениум» в целом вполне соответствует критериям доступности. А как в него попасть инвалиду из Заволжского района? На инвалидной коляске через весь город?

Понятно, что для исполнителя всегда удобнее выбрать несколько так называемых статусных объектов, по которым можно эффектно отчитаться. К тому же это позволяет особо не морочиться и освоить достаточно серьёзную сумму разом. Тогда как тротуаров в городе немерено, а эти съезды кто и заметит, кроме самих инвалидов?
В результате исполнение программы «Доступная среда» во многом можно сравнить с печально известной точечной застройкой, когда в избранных местах появляются вдруг некие чудеса благоустройства. Будто нарочно для того только и предназначенные, дабы наглядно продемонстрировать, как оно должно быть при нынешнем уровне развития сантехники.
К тому же одно дело, как оценивает, скажем, степень «доступности среды» человек сугубо спортивного телосложения, у которого в наличии весь положенный набор анатомических органов. И этот человек просто видит поналяпанные на скорую руку железяки, проходящие по официальной отчётности как «пандусы». Типа «обеспечена доступность объекта для маломобильных групп населения». И такой человек, скорее всего, соглашается: да, вот она доступность, чего ещё этим колясочникам надо?
И совсем другое дело, когда те же самые железяки, приваренные под немыслимым углом поверх бетонных ступенек у входа в поликлинику либо присутственное госучреждение, рассматривает с тоской тот самый колясочник, ради которого, по идее, на все эти реконструкции и списываются миллионы из бюджетов всех уровней.
Общество долго отворачивалось от инвалидов, откупаясь от них скудными денежными подачками и ненадежными неденежными услугами. При этом создавая барьеры непроходимости не то что прямо за порогом их домов, но и в самих этих типовых жилищах, в коих мест для жизни инвалида попросту не предусмотрено проектом. И вот теперь снова обещано «повернуться лицом» и сделать хотя бы самое малое: доступный общественный транспорт, туалеты, низкие и скошенные бордюры, пандусы в подъездах всех домов. Вообще, это регулярно испускаемое двусмысленное обещание «повернуться лицом», кроме всего прочего, говорит о том, что и на самом высшем уровне власти вполне официально признаётся: до сих пор инвалидам приходится видеть перед собой совсем другое место государственного организма...
Правила комментирования
Эти несложные правила помогут Вам получать удовольствие от общения на нашем сайте!
Для того, чтобы посещение нашего сайта и впредь оставалось для Вас приятным, просим неукоснительно соблюдать правила для комментариев:
Сообщение не должно содержать более 2500 знаков (с пробелами)
Языком общения на сайте АиФ является русский язык. В обсуждении Вы можете использовать другие языки, только если уверены, что читатели смогут Вас правильно понять.
В комментариях запрещаются выражения, содержащие ненормативную лексику, унижающие человеческое достоинство, разжигающие межнациональную рознь.
Запрещаются спам, а также реклама любых товаров и услуг, иных ресурсов, СМИ или событий, не относящихся к контексту обсуждения статьи.
Не приветствуются сообщения, не относящиеся к содержанию статьи или к контексту обсуждения.
Давайте будем уважать друг друга и сайт, на который Вы и другие читатели приходят пообщаться и высказать свои мысли. Администрация сайта оставляет за собой право удалять комментарии или часть комментариев, если они не соответствуют данным требованиям.
Редакция оставляет за собой право публикации отдельных комментариев в бумажной версии издания или в виде отдельной статьи на сайте www.aif.ru.
Если у Вас есть вопрос или предложение, отправьте сообщение для администрации сайта.
Закрыть