Чуть более трёх месяцев назад в Ярославской области стартовал проект «Губернаторский контроль», инициированный врио губернатора Михаилом Евраевым.
В рамках проекта была сформирована рабочая группа, состоящая из представителей правительства региона, Общественной палаты и приглашённых экспертов. Все вместе они отслеживают сроки и качество работ по ремонту и реконструкции различных социально значимых объектов.
Благодаря новой инициативе многое уже удалось изменить к лучшему. Подробнее о том, как работает «Губернаторский контроль», yar.aif.ru рассказал руководитель рабочей группы проекта Андрей Скоркин.
Предупредить нарушения
Вера Архипова, yar.aif.ru: - Андрей Валерьевич, как возник замысел «Губернаторского контроля»?
Андрей Скоркин: - Когда Михаил Яковлевич Евраев приступил к исполнению обязанностей главы области, у него практически сразу родилась эта идея. Возникла необходимость отслеживать, как выполняются его поручения, как их отрабатывают департаменты и муниципалитеты. Сам он не может разорваться на сотни строек, которые реализуются в регионе. Поэтому ему необходимы «глаза и уши», которые вовремя бы доводили информацию о возможных проблемах, чтобы принять оперативные решения.
«Губернаторский контроль» – это не подмена контрольно-надзорных органов, которые существуют на данный момент. Наша работа позволяет предвосхитить нарушение сроков сдачи объектов, на ранней стадии выявить нарушения по качеству выполняемых работ – то, что контрольно-надзорные органы фиксируют уже после совершения этих нарушений.
- Какова география «Губернаторского контроля»?
- Мы побывали практически во всех районах области, совершили более 60 поездок. На некоторые объекты приезжали уже по нескольку раз. Когда и куда отправиться, мы решаем на основе информации от профильных департаментов правительства области. Контроль ведётся на постоянной основе, повторно выезжаем в зависимости от плана-графика работ на объектах. В зоне внимания благоустройство парков и дворов, строительство и ремонт дорог, социальных объектов и т.д. – всё, куда вкладываются бюджетные деньги. Каждый рубль должен быть на счету и максимально эффективно использоваться.
- Особенность «Губернаторского контроля» в том, что объекты вы проверяете не только визуально, но ещё и документы изучаете. Что, на ваш взгляд, становится причинами сбоев в работе, отставания от графиков?
- В сбоях в работе не всегда бывают виноваты подрядчики. Случаются и бюрократические препоны, которые нужно решать с нашей стороны. Когда понимаем, почему проблема возникает, готовим варианты решения, обращаемся к профильным департаментам, чтобы ускорить работу.
Ещё сейчас меняется экономическая ситуация, у ряда подрядчиков возникают проблемы с финансированием. Соответственно, они обращаются к нам с просьбой получить аванс.
На бумаге все стараются показать, что всё хорошо. Но иногда выясняется, что это не совсем так. Был недавно случай: мы выезжали в Варегово Большесельского района, где возводится блочно-модульная газовая котельная. Нам сказали, что всё идёт по графику. А когда мы посмотрели документы, выявили отставание по общестроительным работам на 40 дней. Зафиксировали информацию в протоколе, скорректировали график. Важно, чтобы этот контракт был выполнен в срок – до 1 октября, и жители, а это более тысячи человек, встретили осень с отоплением.«Губернаторский контроль» – это не подмена контрольно-надзорных органов, которые существуют на данный момент. Наша работа позволяет предвосхитить нарушение сроков сдачи объектов, на ранней стадии выявить нарушения по качеству выполняемых работ.
Работа над ошибками
- Видна ли при повторном посещении объектов работа над ошибками?
- Да, видна. Например, в Некрасовском районе подрядчик сорвал сроки установки модульных конструкций ФАПа. Пришлось месяц «висеть на плечах» у него, чтобы он завершил работы. Сейчас ФАП вводится в эксплуатацию.
Другой пример: в настоящее время у нас на контроле ситуация с автостанцией в Борисоглебском. Там хорошо благоустроили площадь, а вот решётки ливневой канализации остались старые. Смотрится неэстетично, в глаза бросается. Сказали, что нужно заменить. Скоро поедем, посмотрим, как это реализовали.
- Вы высказываете замечания заказчику или подрядчику?
- Поручение даём заказчику. Дальше они уже сами ведут работу с подрядчиком. Как правило, работа налаживается, сроки корректируются. Но бывает, что подрядчик никак не реагирует, не может завершить работы в срок. Тогда на уровне врио губернатора принимается решение о расторжении контракта и запускается процедура по привлечению новой организации.
- Когда подрядчик говорит, что ему необходимо дополнительное время, срок выполнения работ продлевается?
- Бывают и такие случаи. При строительстве ФАПа, о котором я уже говорил, продлевали сроки исполнения контракта. Конечно, были применены штрафные санкции. Но в тот момент разорвать отношения с подрядчиком было нерационально, так как работы были почти закончены. Если бы расторгли контракт, то пришлось бы потратить месяц или больше, чтобы заключить новый. Всегда нужно принимать взвешенные решения.
- Приоритет в работе – на качество или сроки?
- Результат нужно получить и качественный, и в срок. К примеру, есть работы, которые нельзя проводить, когда уже выпал снег. Но именно так в том году делали парк на Липовой горе в Ярославле. Теперь всё переделывать нужно. Надеюсь, до сентября там ситуация разрешится. Подрядчик будет исправлять всё за свой счёт.
Люди благодарны
- Как население реагирует на «Губернаторский контроль»?
- Мы стараемся приезжать, не предупреждая заранее. Если жители идут мимо, они, конечно, останавливаются, интересуются, могут пожаловаться на что-то, иногда даже не относящееся к данном объекту. Такие истории мы тоже берём на контроль и уже выполнили порядка 60 поручений. Каждое из этих дел по-своему улучшило качество жизни людей.
- Инициативные граждане могут попасть в состав «Губернаторского контроля»?
- Да, мы активно сотрудничаем с неравнодушными людьми на местах. В состав нашей группы входят общественники. Недавно нескольким из них врио губернатора Михаил Евраев на одном из выездов вручил удостоверения членов рабочей группы «Губернаторского контроля».
- Какой из объектов особенно запомнился вам?
- Была нашумевшая история с очистными сооружениями в Пошехонье. Их не могли запустить. Выяснили, что была допущена ошибка в проектировании и изначально поставили не совсем то оборудование. Сейчас всё заменили. Люди очень благодарны, они столько лет жили и не знали, что у них такая вкусная вода!
Хочу подчеркнуть, что перемены к лучшему зависят не только от чиновников, но и от самих жителей. Например, деньги, которые тратятся на закрашивание граффити, могли бы пойти на ремонт дорог, подъездов к садикам. От каждого из нас во многом зависит, как выглядят наши города, посёлки и в целом область.Мы активно сотрудничаем с неравнодушными людьми на местах. В состав нашей группы входят общественники.
Мнение
Общественник, участник группы «Губернаторский контроль» Евгения Боголюбова:
«Очень здорово, что благодаря решению Михаила Евраева за выполнением программ и планов следят не только чиновники, но и мы, жители. Рада присоединиться к команде «Губернаторского контроля» и участвовать в проверках. То, что мы имеем возможность высказаться, если результат работы подрядчиков не устраивает, очень важно».
Комментарий
Врио губернатора Ярославской области Михаил Евраев:
«Губернаторский контроль» справедливо называют оком главы региона. Проект создан для того, чтобы контролировать исполнение поручений, наших планов не только по бумагам, но и по факту, с выездом на место».
Приоритетные объекты в списке «Губернаторского контроля»
Рыбинский район:
- ДК в посёлке Судоверфь, где идёт капитальный ремонт под контролем правительства региона в рамках нацпроекта «Культура».
- Парк Победы в Тихменево, где благоустроили территорию, а теперь расширяют парковую зону.
- Школа в селе Погорелка строится в рамках нацпроекта «Образование», должна быть сдана в декабре.
Мышкинский район:
- Ул. Карла Либкнехта в Мышкине, где идёт ремонт участка более двух километров.
- Библиотека в Мышкине, которую ремонтируют по целевой программе «Развитие культуры и искусства», утверждённой правительством области.
- ФАП в селе Рождествено, где завершено строительство, но ещё устраняются мелкие недочёты.
Большесельский район:
- Монтаж уличного освещения в селе Никольском.
- Благоустройство двора в селе Дунилово по программе «Решаем вместе».
- Котельная в селе Варегово, которую должны сдать в октябре по региональной программе «Газификация».
Борисоглебский район:
- Школа в Вощажниково на 240 детей строится по госпрограмме «Развитие образования в Ярославской области», утверждённой региональным правительством. Строительно-монтажные работы должны завершиться в декабре.
- Двор в Борисоглебском по ул. Комсомольской благоустраивают по программе «Решаем вместе».
- Территории у автостанции в Борисоглебском, благоустройство.
Ярославский район:
- Пять дворов в посёлке Щедрино, где меняют дорожное покрытие по федеральной программе «Формирование комфортной городской среды».
- Подъездные пути к социальным объектам.
