В Ярославскую областную думу на днях внесён проект бюджета региона на трёхлетку 2019-2021 годов. Он вполне оптимистичен: доходы в 2019 году составят 65,3 млрд руб., в 2020 году - 69,9 млрд руб., а в 2021 году - сразу 76,5 млрд руб. Никакого дефицита, жизнь по средствам.
Во всяком случае, такую идею областное правительство проводит в жизнь уже третий год. Трудности на этом пути велики, ведь бюджеты рангом ниже уже, что называется, «на пределе».
Больше штрафов - лучше дороги?
Перед внесением проекта региональная власть подчеркнула, что «документ направлен в первую очередь на решение социальных задач и развитие экономики области». В полном объёме предусмотрены средства на выплату зарплаты бюджетникам, её индексацию с 1 октября следующего года и на всяческие виды социальной поддержки. Кстати, впервые за пять лет будет индексация 18 мер соцподдержки, установленных «Социальным кодексом Ярославской области». Прогноз по экономике оптимистичен: рост промышленного производства по итогам нынешнего года на 7,1% и его продолжение в 2019 году.
Расходы на выполнение адресной инвестиционной программы увеличатся на 1 млрд руб. и выйдут на отметку в 3,4 млрд руб. Планируется начать строительство школы в Рыбинске, детской поликлиники клинической больницы №2 в Ярославле, пяти яслей в Ярославле, Рыбинске и Ярославском районе, школы во Фрунзенском районе Ярославля и физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в Ростове.
«Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в 2019 году увеличатся на 2,8 млрд руб., - сообщил заместитель председателя правительства - директор департамента финансов Ярославской области Илья Баланин. - Основной рост обеспечен увеличением сбора налога на прибыль. Прибыль, полученная организациями области, выросла на 15%. Для этого в полном объёме сохранены стимулирующие налоговые льготы для инвесторов, реализующих проекты в области, - около 1 млрд руб.».
Есть и ещё что плюсовать к нежданным и прогнозируемым доходам. К примеру, в 2019 году все поступления от штрафов за нарушения правил дорожного движения целиком пойдут в областной дорожный фонд. Так он пополнится на 494 млн руб. и составит 5,1 млрд руб. Подкинет денег и федеральная власть. Только на дорожные ремонты объём поддержки увеличится с 1,4 млрд руб. до 2 млрд руб. Объясняется эта щедрость просто.
«Госдума приняла в первом чтении федеральный бюджет на 2019-2021 годы. В следующем году денег будет больше. Впервые за последние годы бюджет с профицитом: доходы больше расходов», - рассказал депутат Госдумы РФ от Ярославской области Александр Грибов.
Полмиллиарда - на проценты
Больше денег, конечно же, будет, только распределяются крайне неравномерно: чем ниже уровень бюджета, тем больше в нём «дыр» и нерешаемых - в обозримом периоде - проблем. Вот, скажем, федеральная казна бездефицитна, региональная - тоже. Один из приоритетов областной власти - снижение уровня госдолга к 2022 году с нынешних 71% до 53% от величины доходов. Это очень неплохой рубеж.
Но вот местные бюджеты - в полупараличе. Так, в Ярославле, где живет половина населения области, сумма собственных доходов бюджета - 7 млрд руб., и столько же набрано кредитов, причём дорогих, в коммерческих банках.
«Только на обслуживание кредитов город тратит больше полумиллиарда рублей каждый год. Вдумайтесь: такая сумма идёт на одни только проценты, - отмечает председатель муниципалитета Ярославля Артур Ефремов. - Мы уже не можем брать займы, но при этом должны выполнять все обязательства перед жителями города. Это очень сложная задача».
«Увеличение поступлений в значимых для бюджета объёмах возможно только при росте поддержки из федерального центра», - считает депутат Ярославской областной думы Сергей Хабибулин.
Он выразил скептическое отношение к мнениям о том, что областная власть должна помочь выправить ситуацию с бюджетом Ярославля: «Есть опасения, что средства изыщут в ущерб сельским поселениям и городам. Переславль-Залесский в этом году в пересчёте на душу населения получил денег в девять раз меньше, чем областной центр».
Если почитать проект бюджета, то в нём есть глава о бюджетных кредитах городам и районам для поддержания платёжеспособности - всего под 1% годовых. Но их общий объём невелик относительно масштабов проблемы - 990 млн руб. на весь 2019 год.
Парад иллюзий. Растёт производство, но доходы ярославцев падают 
Точки роста:почему при промышленном буме не растут доходы ярославцев 
Переломить ситуацию. В Ярославской области всё меньше рабочих мест 
В «коматозном» состоянии. Эксперт – о ярославской экономике 
Бюджет области пополнится за счёт налогов