Депутаты областной Думы, принявшие бюджет на три года, пообещали, что к 1000-летнему юбилею основные программы по газификации, расселению аварийного жилья, строительству детских, спортивных, культурных учреждений и дорог будут выполнены точно в срок. Однако настало время, когда уже бессмысленно скрывать последствия кризиса. Что изменится в связи с сокращением доходной части бюджета в отношении исполнения целевых бюджетных программ? Пострадают ли при этом малообеспеченные и льготники? Ответы на эти вопросы попытался выяснить наш корреспондент.
Растут долги и инфляция
По итогам первых месяцев года стало понятно, что коррективы в бюджет будут точно внесены. Этого не скрывают в областной администрации. Ярославские предприятия переживают сейчас не лучшие времена - а значит, бюджет теряет самую серьезную опору - налоговые поступления.
- Знаем, что по многим источникам мы не получим тех средств, которые прогнозировали ранее, - сообщил директор департамента финансов Ярославской области Анатолий Федоров. - Правда, это было учтено при рассмотрении бюджета.
Так, за два месяца этого года Ярославль недосчитался порядка 1 миллиарда 300 миллионов рублей из-за снижения поступлений от налогоплательщиков. Нетрудно догадаться, что это может привести к трудностям с выплатой зарплаты бюджетникам. Чтобы этого не случилось, ярославским властям пришлось брать кредиты.
В феврале был заключен договор с одним из банков на 200 миллионов рублей, сейчас ведутся переговоры еще о 300 миллионах.
- На днях мы также оформили кредит в Министерстве финансов на 600 миллионов рублей, - говорит Анатолий Павлович. - Эти средства будут распределяться по всем социальным сферам. Льготники не должны пострадать. Вот, например, федеральное законодательство сейчас предусматривает долю 22% от совокупного дохода семьи на компенсацию коммунальных услуг. Мы же применили 14%. Очень немногие субъекты Российской Федерации могут себе это позволить. А работники бюджетной сферы сейчас защищены гораздо больше, чем работники предприятий. По состоянию на 1 января минимальная зарплата составляет 4330 рублей. Плюс руководители бюджетных учреждений могут маневрировать доплатами и стимулирующими надбавками.
А вот какое мнение по этому вопросу имеет независимый специалист.
- Обещанные социальные обязательства будут выполняться, но в обесцененных деньгах, - считает доктор экономических наук, заведующий кафедрой управления и предпринимательства экономического факультета ЯрГУ им. Демидова, член-корреспондент Российской академии естественных наук Игорь Разумов. - То есть люди это почувствуют по росту инфляции.
Пострадает малый бизнес
Государство, несмотря ни на что, пытается реализовать социальные гарантии по поддержке малообеспеченной части населения и увеличению пособий по безработице. Однако, по мнению Игоря Разумова, это необдуманные расходы. В нынешнее время средства необходимо вкладывать в развитие.
- Бюджет будет испытывать дисбаланс между расходной и доходной частью. Дефицит неизбежен, - объясняет Игорь Владимирович. - А чем покрывать будем? Экспорта нет, длинных и дешевых кредитов за рубежом сейчас не получить. Думаю, к весне правительство РФ будет вынуждено в открытой форме признать, что у федерального бюджета серьезные проблемы. Дело в том, что в связи с падением цены на нефть экспортные поступления сократились, кредиты на зарубежных финансовых рынках не выдаются. При этом у государствообразующих корпораций огромный долг - экспертами он оценивается в 500 млрд. долларов. Следовательно, стабилизационный фонд может быть вбухан на покрытие возросших корпоративных долгов.
Это может грозить тяжелыми последствиями для малого и среднего российского бизнеса. Речь идет об усилении налогового администрирования.
- Бизнес, особенно в регионах, может даже не рассчитывать на налоговые послабления, - считает Игорь Владимирович. - Возможно даже, что правоохранительные органы начнут следить за хозяйственной деятельностью предприятий и досаждать многочисленными прокурорскими проверками.
Более оптимистично на эту проблему смотрит директор областного департамента финансов:
- Мы приняли постановление о реструктуризации долгов, понизили ставки налогов для субъектов малого предпринимательства и поддерживаем льготами инвестиционные проекты.
Выжить можно
- Кризис - это только одна фаза, - дает свой прогноз Игорь Разумов, - а за ним следует депрессия, то есть отсутствие какого-либо развития вообще. В Америке, например, кризис 1921 года длился полгода, а депрессия - 10 лет. У нас депрессия будет как минимум весь 2009 год, и хорошо, если к 2010-му начнутся первые шаги подъема.
По мнению Игоря Владимировича, нас ожидает резкое подорожание товаров. Поскольку наша экономика является экспортно-ориентированной, а собственное отечественное производство не развито, нам грозит серьезный рост цен - на 20-40% на товары народного потребления, которые на 60 % состоят из импорта.
- Чтобы выжить в кризис, нельзя следовать российскому принципу: заработать - так сразу миллион, - советует Игорь Владимирович. - Пусть вы найдете подработку за 100 рублей в день, но это будет дополнительный доход, который очень пригодится. Не думайте, что другие живут лучше, чем вы. Сейчас все испытывают трудности, бизнес - даже в большей степени.
На дороге в Мандалай 
В районе «дна». Ярославские дорожники получат наименьшую в ЦФО субсидию 
Бюджет Ярославля: расходы – вниз, дефицит - вверх 
Бюджет «сдулся». В Ярославле будут экономить на всём?